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于都县2015年上半年经济社会发展情况汇报

文章来源:本站原创 发布者:本站编辑发布时间:2015-07-27 17:10:59


 

今年以来,在市委、市政府的正确领导下,我们保持定力、精准发力、挖掘潜力、深处发力、善借外力,主动适应新常态,努力展现新作为,稳增长稳预期目标基本实现,财政收入双过半任务圆满完成,全县经济社会发展呈现出稳中有进、发展提速、后劲增强的良好态势。

一、工作成效及措施

(一)发展实力得到新增强

1、实现了三个快速增长。实现全县生产总值(GDP69.94亿元,同比(下同)增长11.5%;完成500万元以上项目固定资产投资48.57亿元,增长20.5%;完成社会消费品零售总额20.83亿元,增长12.5%

2、取得了三个稳步提高。即财政收入、企业收入、居民收入稳步提高。完成财政总收入8.51亿元,增长11.5%,其中一般公共预算收入完成6.77亿元,增长25.1%;规模以上工业增加值完成22.5亿元,增长10.5%,主营业务收入完成80.2亿元,增长5.5%,其中反映工业发展的关键指标——工业用电量完成2.6亿千瓦时,增长43.1%;实现城镇居民人均可支配收入10854元,增长11%,实现农村居民人均可支配收入2466元,增长12%

3、促进了三个活力增强。金融活力明显增强,金融机构各项存款余额226亿元,总量列全市第二,比年初增长14.3%,增速列全市第三;各项贷款余额107亿元,比年初增长16.2%,总量、增速均列全市第二。市场活力明显增强,新增个体工商户1486户,增长8.5%;新增私营企业566户,增长26.7%;新发展农民专业合作社58户,增长31.5%外向型经济活力明显增强,实际利用外资5063万美元,完成市下达任务的60.4%,增长4.1%,其中现汇进资200万美元,增长770%;实际利用省外资金18.39亿元,完成市下达任务的55.7%,增长25.5%;实现进出口总额6000万美元,其中出口5200万美元 ,同比增8.8%。

为科学应对经济下行压力,上半年我们主要采取了以下措施:一是分解目标,加强调度。在年初就制定了《2015年主要经济指标和全面建成小康社会监测指标目标分解及职责分工》,并加强经济运行各个层面的调度,以旬保月、以月保季。二是出台措施,精准发力。出台了《于都县促进经济平稳加快发展若干措施》,在细化落实省政府“22的基础上,结合实际增加了大力发展电子商务促进工业园区转型升级鼓励提升产业整体水平和综合竞争力等措施,共28条,力促经济平稳健康发展。三是深化改革,激发活力。出台了深化行政审批制度改革等实施方案,深入推进商事制度、金融体制等改革,努力用政府权力的减法换市场活力的加法;开展预算单位存量资金清理活动,最大限度地释放财政资金的乘数效应四是综合施策,全面挖潜。制定了《进一步加强和规范建设项目管理的意见》、《预算内投资未开工项目倒计时安排》,坚持以进度增投资、以项目促发展;出台了《加快电子商务发展扶持政策》、《扶持企业上市专项引导资金管理办法》,积极促进企业集群集聚、转型升级。

(二)产业升级迈出新步伐

三产比由年初的14.852.133.1优化为9.552.038.5,农业的比重下降了5.3个百分点,现代服务业的比重上升了5.4个百分点,三产结构进一步优化。

1工业产业转型升级。工业经济保持了平稳增长态势,上半年完成规模以上工业增加值22.5亿,同比增长10.5%;主营业务收入80.2亿,同比增长5.5%。完成工业固定资产投资7801万元,同比增长9.6%。成功获批江西省服装服饰产业基地。工业重点项目建设进展顺利,格特拉克二期、以泰电子二期、欧翔电子即将投产,绿中源、赢家服饰二期、华鹰电动车、思卡多电动汽车、天琢药业、正亿纸品、龚杏产业城、恒耀建材商贸城进展顺利。服装产业园完成土地回收,正在规划设计。

2、农业产业规模初显以产业基地建设为着力点,以龙头企业培育为突破口,大力推进农业产业发展。一是现代农业示范区成功创建。突出农业特色,提升建设标准,探索发展模式,强化示范带动,现代农业示范区建设取得突破,被认定为第三批省级现代农业示范区。二是产业基地建设卓有成效。大力推进产业基地建设,全县油茶种植面积达23.6万亩,光皮树种植面积达2万亩,建成了在全省全市连片规模最大、建设标准最优、示范效应最佳的澄江流域集中连片5万亩高产油茶基地,提升了岭背金溪、梓山潭头、安和等一批高科技大棚蔬菜基地。三是新型农业经营主体迅速发展。市级以上龙头企业达19家,新增农业产业化市级龙头企业2个;家庭农场达204个,新增21个。

3、现代服务业繁荣发展。服务业完成增加值26.55亿元,同比增长10.6%,对经济增长贡献率38.26%,比上年提高1.4个百分点。旅游业效益明显提升,实现旅游综合收入6.17亿元,同比增长15.2%。金融业稳健运行,九江银行、民生银行入驻我县。恒耀建材商贸城、华联商厦、天成名都、滨江汇金广场、滨江一号等一批商贸项目顺利推进。物流仓储、商贸服务、金融服务、文化娱乐等服务业加速发展。电子商务、社区服务业、中介服务业等新兴服务业发展势头良好。以列为全国56个电子商务进农村综合示范试点县为契机,在中西部地区率先与阿里巴巴集团开展战略合作,28天内建成了农村电子商务县级运营中心,目前已开设65个淘宝村级服务站,京东、一亩田、居无忧、农村e邮等近10家电商企业陆续进驻于都,全县新增工商注册电子商务企业56家,新增微店1466家,全县实现网销额近3亿元,同比增长48.2%

(三)项目建设实现新提速

今年我县共安排项目139个,其中重点项目48个,基本项目52个,储备项目39个,总投资416.5亿元,年度计划投资85.7亿元。上半年,我县重点推进了项目征地拆迁工作和项目前期工作,并采取一切办法加快项目建设进度,全县完成重点项目投资20亿元。为保障重点项目加快推进,我们主要抓好了三个

1、加大征地拆迁力度贡江新区和工业新区共签订房屋征收补偿安置协议876份,拆除房屋374栋,拆除房屋面积11.22万平方米,拆迁量超过了前两年的总和,取得了推进速度最快、拆迁面积最大、群众反响最好的历史性突破,开创了于都征拆史上的先河。

2、加大用地保障力度积极争取国家、省、市预留新增建设用地指标,大力开展低丘缓坡、增减挂钩试点工作,用好用活省下达我县年度新增建设用地指标和土坯房改造专项指标,通过腾笼换鸟收回闲置土地、盘活存量建设用地等方式,现已保障了我县2015年度 43个重点项目用地需求,面积17811亩。

3、加大资金筹措力度。利用平台筹集资金,通过县国资经营公司这一融资平台统筹调度资金5.92亿元,其中新增融资贷款5.52亿元。积极争取上级资金支持,累计争取上级补助资金22.1亿元,比上年同期增加7.5亿元,增长51.37%。加大了结转结余资金清理盘活力度,及时清理结转结余项目资金,累计盘活财政存量资金45283万元。通过以上措施,上半年共筹集调度重点建设项目到位资金5.36亿元,实现了由项目等钱钱等项目的转变。

4、加快资金拨付进度在确保资金安全的前提下,明确各环节时间节点,限时办理,确保重点建设项目资金拨付环节更加简化、高效。对需要紧急拨付的资金,实行急事急办、随到随办,切实保障急需资金第一时间拨付到位。对日常按工程进度拨付的项目资金,在项目建设责任单位提交申请算起3个工作日内全部拨付到项目建设责任单位,确保重点建设项目顺利推进。

(四)城市建设取得新突破

按照赣州核心都市区的卫星城市目标定位,大力推进城市跨江南拓、扩容提质,重点启动了11.2平方公里的贡江新区建设。上半年,全县城镇化率达到46.8%,城市建成区面积达到24.54平方公里,城市人口达25.4万人。

1、注重规划先行,科学引领城市发展。牢固树立规划先行理念,投入资金近4000万元,实行总规控规联动编制,打造城乡全域规划,启动了国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划相互融合的多规合一试点工作。目前,城市总规已完成专家评审和人大审议,正在按程序上报审批;城市控规修编及22个乡镇的总规控规修编基本完成。《于都县发展规划大纲(2014-2030年)》(多规合一)已经国家发改委评审并原则通过。不断完善消防、人防等各专项规划,逐步形成了城乡空间多规融合与全县一张图管理,为经济社会发展提供了强有力的规划引领支撑。

2、狠抓新区建设,全力做大城市体量。贡江新区建设方面,于都大道、323国道绕城改线、渡江南大道等项目加速推进,贡江新区路网框架已全面拉开。体育中心,思源学校、贡江南岸路堤景观工程(二期)、长征南大道、人民医院新区、职业中专整体搬迁、五馆一中心、农商大厦、安置地基础设施等项目有序推进。

3、强化城市管理,全力提升城市品位。以创建国家卫生城、省级文明县城两城同创为契机,大力加强城市综合管理,定期开展了市容环境、机动车停放、城区余土清运、户外广告清理、市场及周边环境等多种集中整治活动,城区环保保洁、绿化亮化工作水平不断提升。不断加大市政基础设施建设力度,启动了长征大道圆盘、环城路路面、广场西路拓宽、东门二路延伸段等改造工程;对城区主要积水路面进行了重点整治。全力抓好控违拆违工作,共查处违法违章建设721起,面积约9.6万平方米,有效地维护了城区建设秩序和建设环境。

(五)民生改善取得新成效

坚持把百姓的呼声作为第一信号,把百姓的愿望作为第一追求,把人民的满意为作为第一标准,持续加大对民生领域的投入。全年实施民生实事53项,其中市政府下达39项,自选动作14项,城乡居民基本养老保险、扶贫移民搬迁、农村交通基础设施建设、农村公路危桥改造等4项指标按照就高不就低的原则进行了上调。具体成效可以概括为三个

1、社会保障得到新加强。全县城镇新增就业2932人,完成任务的69.8%;新增转移农村劳动力5670人,完成任务的67.5%。城乡居民养老保险参保人数达45.99万人,完成年度任务的103.1%60周岁以上待遇领取人数为9.85万人,发放养老金共计5696.92万元。城市低保标准由原来的430元提高到现在450元,人均月补差由原来的270元提高到现在290元,农村低保标准由原来的220元提高到现在的240元,人均月补差由原来的145元提高到165元,较好地保障了城乡困难群众的基本生活。妥善安置了“5.19”洪灾受灾群众,基本保障了受灾群众有饭吃、有干净水喝、有衣穿、有房住、有医疗,得到了群众好评和国家减灾委、民政部及省市领导的充分肯定。全县共有87.8万人参加新农合,参合率为100%,住院补偿6.14万人次,补偿1.46亿元,政策范围内住院报销比达到75.67%。扎实推进大病医疗保险工作,2015年上半年补偿2775人次,补偿923.16万元。资助义务教育阶段精准扶贫建档立卡户子女寄宿生生活费补助1442人,发放补助金36.05万元;资助普通高中家庭经济困难学生国家助学金4412人,发放助学金330.90万元;资助中等职业教育家庭经济困难学生国家助学金2319人,发放助学金173.93万元。实施农村义教育学生营养改善计划学校411所,受益学生110049人。

2、社会事业得到新发展。教育方面,25所乡镇公办中心幼儿园建设有序推进,今年秋季将全面投入使用。首批义务教育标准化学校建设和其它校建项目加快实施。与全国素质教育名校——北京小学签订了教师培训合作协议。高考“二本”以上上线人数稳居全市第一(2015年全县一本上线人数773人,二本上线人数2191人,其中三人达到清华北大录取线,创历史新高)。卫生方面,县人民医院被列为国家卫计委重点扶持建设医院,并与北大人民医院建立了医疗服务公共体信息平台,实现了远程会诊、教学、挂号,北京肛肠医院与县中医院建立了长期协作帮扶机制,在家门口就能享受到北京优质的医疗服务正由梦想变为现实。21个乡镇卫生院标准化建设项目有序推进,完成了县中医院、第二人民医院住院大楼等改(扩)建工程。县级公立医院综合改革试点工作全面启动,群众就医费用下降15%

(三)基础设施得到新提升一是保障房项目有序推进。1700套保障房建设任务现已开工建设959套,剩余741套已通过规划方案设计,正在进行临时施工围挡搭建及施工图设计,计划8月份开工建设。2014年续建的古田新区一期170套、水南新村8#楼45套、上欧工业新区411套保障房正在进行室内外装修,预计7月底可全部交付,下半年有望摇号分配保障房500套以上。棚户区改造稳步推进。889户棚户区改造项目已全部签订拆迁协议,并完成了货币安置,项目建设进度位列全市最前列。二是供电设施建设加快推进。桥头35kV变电站元月25日启动送电。靖石35kV变电站330日启动送电。完成新建改造10kV线路85.467公里;完成新建改造10kV配电台区141台;完成新建改造低压线路171.215公里。三是交通设施加快推进。葛坳至曲洋公路、高龙至黄麟公路、利村至新陂公路、仙下至车溪至段屋公路开工建设,完成危桥重建2座。四是双安工程进展顺利。银坑月形水库、宽田枫树水库、梓山乌坑水库等17座水库主体工程已基本完工。共建千吨万人项目8个,百吨千人项目1个,管网延伸项目8个,解决饮水不安全人口68971人。五是精准扶贫成效显著。大力实施搬迁扶贫、产业扶贫、金融扶贫、基础设施扶贫和社会保障扶贫,积极探索电商+扶贫发展新路径,走出了一条具有于都特色的精准扶贫新路子。通过政府主导、市场运作、梯度安置,在工业园区、中心镇、中心村,建成了县城上欧工业新区移民安置示范区、岭背中心镇区移民扶贫新型社区和罗坳大桥移民新村等进城进园移民扶贫新型社区。引导罗坳大桥移民新村150户移民尝试光伏发电产业增收脱贫,全县1000户扶贫对象光伏发电项目将在今年下半年推广。探索出了政府回购、公司托管、贫困户收益合作社+农户(贫困户)公司+基地+农户(贫困户)改旧与造新相结合等四种油茶产业发展模式,有效加快了精准扶贫步伐。

(六)改革活力得到新激发

《瑞(金)兴(国)于(都)经济振兴试验区发展总体规划》已获国家发改委函复同意和省政府正式批复;争取20项改革试点示范事项,被列为全国首批28个、全省唯一一个多规合一试点县(市、区)、全国56个电子商务进农村综合示范试点县。

1行政体制改革加快推进。三单一网建设进展顺利,网上审批和电子监察系统不断完善,网上审批办结率达98%,政府行政效能和服务质量显著提升。不断推进工商登记制度改革,实行先照后证,简化住所登记手续,营造了大众创业、万众创新的发展环境。

2、财税金融体制改革稳步推进。全面公开部门预算和三公经费预算,出台了社会综合治税实施办法,全面推行国地联合办税,加大重点行业、重点领域税收征收和清缴力度。出台了加快全县金融业改革发展的意见,创新金融服务实体经济发展方式,通过财园信贷通小微信贷通助保贷等累计为企业融资1.84亿元。

3、农村综合改革进展顺利。完成了农村集体土地所有权确权登记工作,已通过省级验收并代表全省通过了国家抽检,农村集体建设用地、宅基地使用权确权登记发证和国有林场改革基本完成,农村土地承包经营权确权登记颁证有序推进,年底可全面完成。

二、存在的困难和问题

(一)投资增长缺乏后劲。受宏观经济形势影响,企业和民间投资项目有所放缓。重点项目开工率低,48个重点项目还有25个重点项目没有开工,上半年仅完成投资20亿元,占年度计划投资的33.13%。工业投资增长乏力,上半年完成工业投资17.5亿元,工业投资占全部投资比重36.2%,同比下降0.8个百分点。

(二)实体经济运行困难。多数企业均属于劳动密集型企业,以来料加工为主,产品低附加值,企业竞争力十分有限、抵御风险能力不强。在当前经济下行的大形势下,受人民币汇率波动、产品出厂价格下降、原材料价格和用工物流成本上涨等因素影响,实体经济运行面临着融资难、用工难、出口难等诸多困难,不少企业订单减少,盈利下降,经营困难。如,卓柏服装有限公司,随着国内外服装市场低迷,订单逐步流向成本更低地区,再加上国内工厂生产要素成本不断增加等因素影响,摊薄了利润,今年上半年订单数量仅为7.2万件,同比减少了52%;怡信电子有限公司今年人工成本上升了10%,企业利润空间进一步压缩,有市场需求也不愿多接订单,订单量同比下降了20%;金泰电子有限公司受资金断链影响,上半年已停产;江恺运动用品有限公司受招工难影响,也已半停产。

(三)出口企业压力加大。国内外市场需求萎缩、传统竞争优势减弱、部分主要市场国家的货币兑美元大幅度贬值,是当前出口稳定增长中面临的三个最大压力。尤其是我县许多出口企业为来料加工型企业,出口企业20余家,其中加工贸易11家。比如以泰电子、大田鞋业、立异鞋业等作为劳动密集型企业,对综合成本的变化仍然有较高的敏感性,劳动力、原材料价格居高不下削弱企业竞争力。奥科特照明科技有限公司出口额同比下降25%,富翔电子有限公司出口额同比下降10%

(四)支柱行业形势艰难。受国际市场需求低迷影响,钨、铅锌等矿产品价格持续下滑,水泥产能在区域内严重过剩,价格大幅下跃。房地产业需求不旺,上半年全县销售商品房面积17.75万平方米,下降22%。受房地产市场、矿产品行业低迷影响,主体税种和重点企业税收均有较大程度的下降,其中采矿业税收同比减收4954万元,下降75.4%,重点企业盘古山钨业下降90.39%,铁山垅钨业下降84.86%23户矿业企业中只有4户同比正增长;房地产业税收同比减收4680万元,下降20.7%;财政收入质量不高,税收收入占财政总收入的比重为70.9%,同比下降9.2个百分点。

(五)动力转换进展较慢。虽然致力于产业转型升级,但产业结构不合理的现状仍未根本改变,经济增长缺乏动力。农业优势产业规模小,龙头企业少,产业化经营水平低,带动能力弱。工业产业发展缺乏大项目、大企业拉动,今年以来,全县新增入规企业仅3家,且基本为去年年末申报的企业;第二产业完成税收1.8亿元,同比减收4814万元,下降20.6%。服务业发展相对滞后,信息业、金融业等现代服务业发展水平仍然不高,旅游消费、“互联网+”、仓储物流等增长热点还未形成规模,缺乏新的增长点。

(六)要素制约问题突出部分项目用地指标短缺。如:323国道于都绕城改线东段建设项目、现代粮油产业园、移民搬迁安置示范区建设(二期)、岭背医院、生活垃圾无害化处理发电等重点项目未解决用地指标,总面积1311亩。而每年上级下达我县的新增建设用地指标仅有600亩左右,无法保障以上项目的用地需求。耕地占补平衡指标严重不足。如:去年宁都至安远高速公路(于都段)用地报批占用了我县1935亩耕地占补平衡指标,导致我县目前耕地占补平衡指标为零,再加上我县耕地后备资源匮乏,同时今年省厅严格执行占优补优、占水田补水田政策,严重影响我县建设用地报批工作。资金瓶颈问题依然突出,部分项目通过采取BTBOTPPP模式进行招商融资,存在招商难的问题。