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陈阳山:在全县卫生工作会议上的讲话
发布时间: 2015-06-04 11:25:10   作者:本站编辑   来源: 本站原创   字号:

同志们:

今天我们召开全县卫生工作会议,规模之大、规格之高,是近年来没有的。之所以召开这样一个重大会议,一是因为卫生工作是一项重大民生工程,关乎着千家万户,涉及到百万于都人民的健康福祉;二是再过5天(5月12日)就是国际护士节,要在全县倡导和弘扬无私奉献、救死扶伤的人道主义精神,营造尊医重医的社会风气;三是赣南苏区振兴发展、国家卫计委对口支援带来的机遇,我们必须乘势而上、努力奋斗,大力发展卫生事业,把我县打造成卫生强县、医疗名县。刚才,兰芳同志全面总结了2014年全县卫生工作,并对2015年卫生工作进行了安排部署,讲的很具体、很到位,我完全同意,请同志们抓好贯彻落实。会上,立新同志通报表彰了在卫生事业发展中,作出突出贡献的先进个人、优秀医务工作者和优秀护士,并进行了颁奖。在此,我谨代表县委、县政府,向受到表彰的同志,表示热烈的祝贺!向辛勤工作在医疗卫生战线的全体同志,致以崇高的敬意!也希望大家以先进为榜样,勤奋敬业、积极进取,努力创造更优异的成绩。下面,就做好今年的卫生工作,我再讲三点意见:

一、肯定成绩,正视不足,增强做好卫生工作的信心

过去的一年,是我县经济社会快速发展、各项社会事业全面进步的一年,也是全县卫生工作取得重大发展的一年。虽然去年我大部分时间都在北京挂职,但我从来没有放松对卫生工作的关注,在北京期间,可以说我花了不少的精力放在与国家卫计委的对接上,段勇同志多次协调,切实发挥了桥梁纽带作用,兰芳、潘毅也多次到国家卫计委对接汇报,都为推动卫生事业发展作出了努力。刚刚大家听了兰芳同志总结卫生事业所取得的成绩,我印象深刻的有以下三点:

1、对口支援有亮点。对口支援工作开展以来,国家卫计委不断加大对我县的关注,先后6批160余人次来于都开展调研指导,去年9月14日,李斌主任更是亲自率领北京协和医院、北大人民医院、北京儿童医院、北京广安门中医院等知名医院专家,来于都开展“服务百姓健康”大型义诊周活动,给于都人民带来了最优质的医疗服务。我县也加大了与国家卫计委的沟通汇报力度,县委蓝书记和我多次带队到国家卫计委沟通项目扶持、人才培养等事项,建立了与国家卫计委直接联系的“绿色通道”,加快了医疗卫生振兴发展的步伐。一是获得了特殊的优惠政策扶持。国家卫计委给予了我们充分的关心和厚爱,专项出台实施了《对口支援于都县振兴发展工作方案》,明确在人才交流、技术支持、产业扶持、项目引导等方面给予重点倾斜;出台了《于都县卫生人才综合培养试点方案》,在我县设立全国首个县级“卫生计生人才培养扶贫示范区”,为于都在定向培养、人才政策、建立对口支援机制等方面量身定做了一系列帮扶政策。二是争得了更多的试点示范事项。先后被列为县级公立医院改革、健康促进县、全国500强县级医院建设、贫困地区儿童营养改善、新农合大病保险等试点示范县;新农合、基本公共卫生服务均等化中央经费补助执行西部标准,赣州首个县级爱心献血屋在我县长征公园正式启用运行。三是取得了较好的对口支援成效。北大人民医院、南大一附院对口支援县人民医院,北京肛肠医院对口支援县中医院,省妇幼保健院对口支援县妇保院,同时,县妇保院还与上海儿童医院建立了合作关系,县人民医院与北大人民医院建立了医疗服务公共体信息平台,并以此为依托,在全县10个乡镇卫生院建立了信息平台,实现了远程挂号、会诊、教学,于都老百姓在家门口就能享受到北京的高质量医疗诊疗服务。北京协和医院、北大人民医院、上海华山医院、南大一附院等全国知名医院专家连续在我县开展义诊,免费义诊10955人,为老百姓节省费用达千万余元。

2、改革创新有成效。围绕解决群众“看病难、看病贵”这一关键问题,出台了《县级公立医院综合改革试点工作实施方案》,最近又研究通过了一系列配套文件,县级公立医院改革步伐不断加快。县人民医院、中医院、妇保院实施药品零差率销售,取消药品加成,初步取得了“两升两降”成效(即:门诊人次、住院人次有上升和体现医务人员技术劳务价值的医务收入大幅提升,医院药品耗材费用占比明显降低和老百姓的看病费用逐步下降)。其中,门诊次均费用下降3.8%,住院次均费用下降2%,药占比下降6.6%,群众看病就医费用下降15%,老百姓的医用负担得到减轻。同时,全国健康促进试点加快推进,全省“健康苏区行—全民健康素养促进行动”在我县启动,全省健康教育现场流动会在我县召开,国家卫计委初步定于今年的6-7月份在我县召开全国健康促进经验交流会。

3、服务能力有提升。一是基础设施不断完善。启动的13个乡镇卫生院建设项目中 5个已封顶,开工建设了3所村卫生室。新配置了一批科技含量高、专业性强的医疗设备,美中慈善基金会捐赠了价值2000万元的先进设备,硬件设施不断加强,诊断、救治水平稳步提升,群众就医更加便捷。二是公共服务水平逐步增强。全年未发生重大传染疾病及重大食品安全事故,在一系列突发事件中,各医疗机构切实发挥应急救援作用,有效保障了人民群众的生命安全。三是人才队伍建设持续加强。2014年通过省市统一招聘、医学类二本以上毕业生直接签约、定向培养等方式新招聘139名医务人员,进一步充实了医务力量。与国家卫计委建立了人才双向交流机制,加大了“走出去”的力度,先后派遣8批次共169名卫技人员,赴北大人民医院、湘雅医院等知名医院进修轮训,医务工作者业务能力不断增强;加强了医务人员行风管理,涌现出一批优秀的医务工作个人及团体,县皮防所肖卿福同志更是被评为2014年度“感动中国”人物,赢得了社会各界对我县的广泛赞誉与关注。

以上成绩的取得,是全县卫生工作者共同努力的结果,县委、县政府是满意的。但我们也应清醒地看到,我县医疗卫生发展依然面临着基础设施较为落后、专业人才紧缺、改革步伐不快、管理水平不高等等情况,这些不足都需要我们进一步增强责任感和紧迫感,花大力气解决好,努力推动卫生事业实现新跨越。

二、把握重点,主动作为,奋力争取新常态下新作为

医疗卫生事业事关民生大计,直接关系人民群众的切身利益,各有关单位要积极适应新常态,充分发挥政策优势,保持工作定力,扎实做好各项工作。

1、要用好用足对口支援资源。今年是国家卫计委对口支援于都的第三年,卫生部门要继续抢抓对口支援机遇,加快卫生医疗事业振兴发展步伐。一是要加强对接沟通。全面理清发展思路,找准发展定位,深入研究国家卫生政策,瞄准投资走向,加强与国家、省卫生计生主管部门的沟通汇报,在这方面,要充分发挥段勇同志在我县挂职的优势,争取更多项目资金落地于都,更多优惠政策、试点事项布局于都。要努力构建大支援格局,通过国家卫计委协调,加强与其他部委的沟通联系,争取与上级医院建立长期稳定的协作关系,力争与北京、上海、广州以及省内知名医院合作,尤其在医疗人才、技术、管理等方面给予我县帮扶指导,助推我县公立医院改革。二是要加快政策转化。要着力加快已争取政策、项目、资金的落实,加大全国健康促进项目试点、全国500强县级医院建设重点县、贫困地区儿童营养改善项目县等试点示范事项的推进力度,切实将政策优势转化为实实在在的发展优势,努力打造卫生事业发展的于都模式。同时,要深入挖掘《若干意见》、《瑞兴于经济振兴试验区发展总体规划》等政策内涵,找准与国家卫生计生“十三五”规划的结合点,积极主动衔接并科学编制于都县“十三五”卫生计生规划,积极争取我县更多项目纳入国家和省专项规划盘子。三是要加强人才培养。以被列为全国首个县级卫生计生人才培养扶贫示范区和纳入西部医疗卫生人才培训计划为契机,不断加强医疗队伍建设。继续用好北大人民医院、北京肛肠医院对口支援的机遇,选派医疗业务骨干赴京学习,邀请知名专家来县授课培训。落实好卫生高层次人才引进“绿色通道”系列政策,积极促进卫生人才合理流动。同时,做好引智工程,引进国内著名专家坐诊、指导学科建设。

2、 要全面深化医药卫生体制改革。克强总理指出,医药卫生体制改革是维护人民群众健康福祉的重大民生、民心工程。各部门要解放思想,转变观念,合力推进医药卫生体制改革。一是加快推进县级公立医院改革。各部门要抓好《县级公立医院综合改革试点工作实施方案》及配套子文件的贯彻落实,以破除“以药补医”机制为关键,以改革补偿机制为切入点,积极探索县级医院人事、编制、分配、支付制度等综合改革,建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续性的新机制。要坚持政府为主体,公立医院为主导,民营医院为补充,提升县级医院服务能力,提高县域内就诊率。要健全基层卫生医疗服务体系,加大分级诊疗推进力度,确保实现县域外就诊率不超过10%的目标。二是提高基本医疗保障能力。以新农合大病保险试点为契机,继续扩大基本医疗的保障面和受益面,不断巩固实施成果。要稳步提高新农合政府补助标准,及时落实好配套资金,控制基金使用率,提高政策补偿比和一次报账率。加快推进新农合支付方式改革,进一步简化审核结算程序,减少不合理环节,方便群众就医。要确保新农合基金运行安全,完善风险防控机制和监管机制,规范诊疗行为,严格控制医疗费用不合理增长,严厉查处骗取、套取新农合基金以及大检查、滥用药、乱收费等违法违规行为。三是加强信息化建设。要善于运用“互联网+”思维,参照县人民医院与北大人民医院建立医疗服务公共体系信息平台模式,建立城乡医疗信息共同体,打造县、乡、村三级一体化信息服务平台,推进远程医疗服务,实现医疗资源共享;要积极争取列入全国医疗卫生信息化试点,远程诊疗系统今年要增加10所乡镇卫生院和50所村卫生室,争取用三年的时间实现信息平台全覆盖。四是加快打造智慧医疗。要充分发挥大数据、云计算等平台对数据资源的集聚作用,开启传统医疗变革,探索建立电子病历资源数据库、个人健康档案资源数据库,逐步实现网上预约挂号、远程医疗、移动医疗等新型医疗卫生服务。五是探索医疗卫生服务县乡一体化改革。发挥县级医院管理、技术、服务相对较强和乡镇卫生院布点多的互补优势,整合县医院和县镇卫生院医疗卫生资源,县医院从人才、技术、管理等方面对乡镇卫生院进行全方位指导与帮扶,乡镇卫生院的人员、业务、财务由县医院统一管理、调配,从而实现医疗资源的共享和盘活,激发医疗卫生事业发展的内驱动力。

3、要提升医疗卫生服务水平。县财政今年安排了5000万元预算,作为卫生发展专项基金,县里还准备进一步加大统筹力度,计划从各医疗机构业务收入中统筹2—3个百分点,充实到发展基金中,用于全县医疗系统的基础设施建设和改善、人才培养、设备添置等等,对医疗卫生事业的发展,县委、县政府将给予全方位保障,因此,卫生部门和相关单位要不负重托,勇于担当。一是要加快完善基础设施。要加快新区人民医院推进步伐,确保年内开工;抓好县第二人民医院整体搬迁工作,努力将第二人民医院打造成于北区域医疗中心。要加快推进乡镇卫生院标准化、村卫生室建设步伐,今年要全面完成第一批剩余8个标准化乡镇卫生院、36个村卫生室建设项目,启动贡江医院二级医院标准升级扩建工程和12个乡镇卫生院标准化建设项目。要完善资本互补机制,探索公私合作的PPP模式,鼓励社会资本在城乡结合部、新区以及医疗资源相对薄弱的区域创办医疗机构,着力解决“看病难”问题。二是要强化队伍建设。要逐步解决县级公立医院及乡镇卫生院医务人员数量不足的问题。加大人才招聘和引进力度,不断充实医疗卫生队伍,大力实施“名医、名科、名院”工程,推进引才和引智并行,鼓励高端人才来县级公立医院创建专科品牌、鼓励医学本科生到基层医疗机构就业。加快解决医务人员职称评聘问题,加快出台边远地区医务人员差别化津补贴及交通补助等实施方案,逐步提高医务人员工作待遇水平。三是要加强重点学科建设。要按照“错位发展、均衡发展、良性竞争”理念,根据县级医院各自发展特点,制定重点专科建设和发展中长期规划,努力在全县形成布局合理、技术水平较高、各具优势的重点专科。

4、要推进基本公共卫生服务均等化。要努力为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医卫生服务,让群众实实在在地得到实惠。一是要全力推进全国健康促进试点。县里于今年初启动了全国健康促进县创建工作,并于3月份启动了全国卫生县城创建工作。各乡镇、各部门要善于做好“结合”文章,将全国健康促进县与国家卫生县城、省级文明城等两个创建活动有机结合起来,找到两个创建活动的契合点,实现互融共进、共同提升,形成全社会崇尚健康、关心健康的良好氛围,打造预防在先、治疗在后、疾病预防控制关口前移的健康服务格局,努力提高人民群众健康水平。各单位要健全创建工作机制,各级领导干部要率先垂范、示范带动,要把中国健康教育中心将在我县召开全国健康教育工作经验交流会当做创建工作的检验,特别抓住城市“脏乱差”、环境污染、食品安全、社会治安、交通出行、医疗卫生等关键性问题,采取有力措施管理到位。同时,要严厉打击非法行医、贩卖假药、发布虚假医疗广告等侵害群众健康权益的违法行为,努力净化医药卫生环境。二是要抓好疾病预防控制工作。严格落实好基本医疗保障、大病免费救助等惠民政策,抓好传染性疾病的防控工作,进一步完善卫生应急预案,提高应对和处置突发公共卫生事件的能力。同时,要进一步探索“大疾控”改革,构建“大疾控网”,形成“大疾控”格局。三是要开展好医疗扶贫工作。继续健全贫困家庭重大疾病免费救治长效机制,扩大救治范围。对建档立卡的扶贫对象因病所发生的医药费用,经新农合补偿、民政医疗救助、新农合大病保险补偿后,医药费用负担仍然很重的,要优先给予医疗救助,切实减少因病致贫、因病返贫现象的发生。

三、落实责任,强化配合,共同推动卫生服务水平再上新台阶

卫生服务事业是一项社会系统工程,需要各部门的通力配合。卫生部门和各有关单位要统筹协调,强力推进,高效完成各项工作任务。

1、要加强组织领导,严格责任落实。要抓紧完成卫生局、计生委“二合一”重组工作。要按照中央、省、市卫生工作要求,主动作为,将深化医改、对口支援等各项工作细化分解,逐级落实责任,层层传递压力,要强化协调沟通,加强对各医疗卫生机构的指导与管理,努力完成各项目标任务。

2、要加强协调配合,形成工作合力。卫生工作是一项系统工程,深化医改也不只是卫生部门一家的事,各单位要树立大卫生、大医疗理念,积极参与,主动作为。各乡镇要把卫生工作摆在重要议事日程,加快推进乡镇卫生院标准化、村卫生室、社区卫生中心建设,帮助协调解决卫生工作中的困难。财政部门要抓好深化医改财政投入的落实工作;发改部门要加强项目的申报和争取力度,争取上级加大对我县卫生基础设施建设的投入;物价部门要牵头做好医疗服务价格综合改革工作;食品药品监管部门要做好药品流通采购和药品质量的监管,保障用药安全;民政部门要认真研究,进一步健全和完善医疗救助制度;编制和人事部门要继续完善医疗卫生机构编制和人事制度,促进人员的合理流动;宣传部门要充分发挥各类媒体作用,积极宣传医改政策,报道模范典型、惠民成果,营造卫生发展的良好氛围。其他医改成员单位要各司其职,加强协作,形成推动卫生事业健康发展的强大合力。

3、要加强作风建设,促进行业规范。医德医风是当前社会关注的热点难点问题,也直接影响到党和政府的形象。卫生局和各级医疗机构要认真贯彻中央八项规定,严格执行国家卫计委“医疗卫生机构九不准”精神,加强对医务人员的教育管理,开展好“向肖卿福同志学习”活动,培养医务工作者爱岗敬业、乐于奉献的精神,坚决杜绝损害群众利益的现象。要建立健全群众投诉举报制度和处理制度,加强与患者的沟通,主动改进工作作风,构建和谐的医患关系。

同志们,做好今年的卫生工作,对于实现医改阶段性目标具有十分重要的意义,大家要坚定信心,真抓实干,为加快医疗卫生事业振兴发展作出更大贡献。再过几天就是国际护士节,借此机会,我代表县委、县政府祝全县医疗卫生系统的全体同志,节日快乐、阖家幸福、健康如意!