欢迎来到于都县人民政府网站!

领导讲话

当前位置:首页 > 政务公开 > 领导讲话 > 正文
蓝捷:在县委常委会(扩大)会议上的讲话
发布时间: 2015-08-03 09:19:28   作者:本站编辑   来源: 本站原创   字号:

 蓝捷同志在县委常委会(扩大)会议上的讲话
  (2015年7月31日)
蓝捷

  一、全面贯彻落实省、市会议精神和炳军书记的重要讲话精神
  7月21—22日召开的省委十三届十一次全会,是在我省深入贯彻落实习近平总书记“一个希望、三个着力”的要求,奋力推进“五年决战同步全面小康”的关键时期,召开的一次重要会议。全会系统盘点了全省上半年工作,对下半年及今后一个时期的工作进行了研究部署,重点研究了绿色崛起问题,对绿色崛起的核心要义、基本路径、重要基础、有力保障和根本目的进行了深刻阐述和部署,进一步统一了全省干部群众的思想和行动,必将对推动江西科学发展、绿色崛起产生重大而深远的影响。7月29日,市委召开常委扩大会议,全面贯彻落实省委全委会精神,对全市下半年及今后一个时期的工作进行了研究部署,为赣州始终走在绿色崛起前列这一奋斗目标指明了方向、注入了动力。省市这两次重要会议,强卫书记、心社省长,炳军书记、新生市长都分别作了重要讲话。7月24日,炳军书记在于都调研时,对我们的工作给予了充分肯定,不管是“三区”建设,还是精准扶贫,不管是工业发展,还是城市建设,我们创新的理念,探索的路径,取得的成果,都得到了炳军书记的认可和肯,于都的发展态势、干部的精神状态、人民的安居乐业、城市的繁荣和谐等都给炳军书记留下了良好的印象。炳军书记对贫困群众的牵挂,对工业企业的关心,对城市管理的细致,对干部作风的勉励,给我们以极大的示范和鼓舞,他对我们提出的关于工业经济、城市管理、绿色崛起、干部作风等一系列新要求、新举措、新论断。这里我举几个例子,一个是炳军书记到古嶂调研时,他说看到群众这么贫苦的生活条件,真是心酸,于都干部要切实抓好扶贫攻坚工作。还有一个例子是,在长征广场,炳军书记看到人行道旁没有红绿灯,行人走得很匆忙,他说:“要让行人有尊严啊,做好这类必备的基础设施建设”。这些,为于都的发展点清了思路、明确了方向、提供了路径,我们务必认真领会、抓好落实。下面,我就绿色崛起工作强调几点要求。
  一要深化对省委“十六字”方针的战略认知。自省委十三届七次全会提出“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针以来,始终保持政治定力、战略定力、实干定力,一张蓝图画到底,按照既定的战略部署,以“钉钉子”的精神接力奋进、稳步前进。省委高瞻远瞩、系统谋划,先后在省委十三届九次全会研究了发展升级工作,十次全会研究了小康提速工作,历次全会对实干兴赣提出明确要求,这次全会又着重强调绿色崛起。至此,省委完成了对十六字方针的全面部署,实现了省委对十六字方针从思想认识到实际行动的持续深化,符合科学发展理念、符合习总书记战略思想、符合江西实际,再次吹响了全面建成小康社会、实现“江西梦”的号角,必将为江西的全面崛起提供思想指引和实践指南。我们要不断深化对十六字方针的认识,提高思想力,增强落实力,努力把于都的事情办好。
  二要深刻领悟绿色崛起的内涵实质。强卫书记科学把握十六字方针的丰富内涵,全面系统阐述了绿色崛起的核心要义、基本路径、重要基础、有力保障和根本目的,为全省发挥生态优势、实现绿色崛起指明了方向。我们要把思想和行动统一到省市会议精神上来,深刻领会省委“十六字”方针的战略部署,准确把握绿色崛起的内涵和实质,将争当苏区振兴先行者的职责使命进行到底,继续在绿色崛起的征程上争当先行者,让生态文明建设始终成为经济社会发展不可或缺的重要组成部分,深入实施生态立县、绿色发展战略,走出一条绿色、循环、低碳、安全、可持续发展的新路子,打造生态文明建设的于都样板,实现生态环境和经济社会相互促进、共同发展。
  三要奋力争当赣南苏区绿色崛起先行者。于都生态资源得天独厚,绿色文化、生态涵养独具特色,在构建我国南方地区重要屏障中具有十分重要的作用。要不折不扣贯彻落实省委、市委关于绿色崛起、生态文明建设的部署要求,细化举措、强化落实,以实际行动加快于都绿色崛起步伐。要坚持“绿色、循环、低碳”理念,将生态文明建设要求贯穿于招商引资、项目建设、产业发展等各方面、各环节,推动生态与经济相得益彰、融合发展。要以成功列入省级现代农业示范区为契机,大力发展油茶、蔬菜、生态果园等绿色农业,加快推进光伏发电、风力发电等清洁能源发展,推进产业绿色发展。要抓好“大气十条”、“水十条”、“土十条”的贯彻落实,紧守生态、水资源、耕地3条红线,继续开展“净空、净水、净土”行动,大力抓好封山育林、水利工程建设、城乡垃圾综合治理等工作,保护和建设好天蓝、地绿、水净的美好家园。要大力发展生态旅游,抓好赣州国家旅游扶贫实验区项目建设,抓好风景区升级改造,发展乡村生态游,培育生态旅游新业态。要将绿色生态理念融入城市规划和建设中,结合省级文明县城、全国卫生县城、全国健康促进县创建工作,加快城乡基础设施建设,健全城市功能,提升城市管理水平,建设宜业宜居城市。
  二、科学准确把握当前发展态势
  应该说,今年以来,全县上下按照既定目标任务,全力做好改革、发展、稳定各项工作,振兴发展顺利实现三年大变样,苏区振兴先行者步伐更加坚实,全面小康的基础更加扎实。
  ——我们克服了经济下行压力。积极适应经济发展新常态,落实习总书记提出的“以提高经济质量和效益为中心,奋力取得更大成绩”的殷切期望,始终坚持稳增长的目标不动摇,出台“真金白银”的举措,帮扶实体经济,促进经济平稳健康发展;坚定不移走工业强县战略,大力推进服装服饰、机械电子、绿色食品等产业集群发展,产业集群程度节节高。上半年,全县各项主要经济指标稳中有升、稳中有进,稳增长稳预期目标基本实现,排位继续位居全市前列,呈现出“稳中有进、发展提速、后劲增强”的良好态势。
  ——我们激发了改革创新活力。大力简政放权,推进政府机构改革,加快“三单一网”建设,以政府权力的“减法”换来了市场活力的“加法”;扎实开展先行先试,“多规合一”、公立医院改革等事项稳步推进,电子商务取得突破进展,从事电商的企业达到377家,从业人员超3000人,年销售额达3亿元;经济领域改革扎实推进,九江银行、民生银行入驻我县,“助农保”、“财园信贷通”为企业雪中送炭,“油茶贷”、“光伏贷”、“电商贷”助推农户脱贫致富奔小康。
  ——我们汇聚了项目攻坚合力。将项目建设作为助推发展的最大抓手,大手笔增加项目投入,重点项目完成投资20亿元,攻破了一批征迁慢、难落地的项目,贡江新区、工业新区建设场面热火朝天、千帆竞发。来自各个战线的62名干部奔赴征迁一线,组建起身穿迷彩服、脚踏解放鞋的“迷彩干部队伍”,他们在一线挥洒青春汗水,能吃苦、肯干事、打胜仗,力促征地搬迁工作取得突破性进展,打通了项目落地的“最后一公里”。落实重点项目建设责任制,县领导牵头负责,责任单位干在前面,党员干部攻坚克难,赣龙铁路扩能改造、宁安高速等市重点项目建设走在全市前列,于都大道、格特拉克二期等一批重点项目顺利推进,发展后劲更加充足。
  ——我们催生了民生大考动力。将脱贫摘帽作为最大的政治责任,真扶贫、扶真贫,打响精准扶贫攻坚战,深入实施搬迁扶贫、油茶扶贫、光伏扶贫、电商扶贫、教育卫生扶贫,辛勤付出换来了群众“我们搬进来就是脱贫了”的由衷感激,换来了各级领导和部门的高度肯定。持续加大民生投入,抓好53项民生实事,危旧房改造、公办幼儿园、交通设施、水利水电一大批民生工程加快推进,群众得到了更多实惠。尤其是,全县上下万众一心、众志成城,实现“零死亡”目标,取得了“5.19”抗洪抢险的最终胜利,基本保障了受灾群众有饭吃、有干净水喝、有衣穿、有房住、有医疗,得到了群众好评和国家减灾委、民政部及省市领导的充分肯定。上半年,城乡居民收入同比增长10.3%和11.5%。民生大顺,民风自然和畅,截至目前,赴北京非访为“零登记”,更没有发生赴省、赴市非正常访现象,社情民意更加顺畅。
  ?——我们增强了从严治党定力。全面推进从严治党,始终将党风廉政建设“两个责任”扛在肩、落在行,抓班子、带队伍、管干部,形成了优良有序的政治生态。坚持高标准、严要求,认真开展省委巡视组巡视反馈和市纪委约谈反馈问题的整改工作,一项一项自查、一项一项整改,取得了阶段性成效。我们坚持对腐败“零容忍”,保持惩治腐败高压态势,大力查处群众身边的不正之风,清风正气充盈于都大地。我们大力争当苏区振兴先行者,弘扬苏区干部好作风,形成了担当任事、实干成事的浓厚氛围。 
  我们干工作、抓发展,要辩证地看,要系统全面地分析。应该说,我县经济运行的总体发展态势稳中向好。但是,也必须看到于都的短板、困难和压力。综合分析看,上半年,六项主要经济指标中,除财政总收入和公共财政预算收入达到序时进度,其余四项均落后于序时进度,要完成全年任务,难度增大;从全市的排名来看,虽然大部分指标依然排名靠前,但是GDP、财政总收入、实际利用外资等指标同比排名出现下滑。
  第一,增长动力不足。投资、消费、出口拉动经济增长的“三驾马车”,增速均有不同程度的回落。民间投资的潜力和活力尚未充分激发,大众创业、万众创新的局面尚未形成。受制于稳增长与调结构的双重矛盾与阵痛,产业转型升级步伐不快,产业结构不合理的现状仍未根本改变。比如,工业产业发展缺乏大项目、大企业拉动,今年以来,全县新增入规企业仅5家,完成工业税收1.8亿元,同比减收4814万元,下降20.6%。再如,工业经济发展缺乏现代物流业、电子商务等生产性服务业的支持和配合,导致我县工业经济的产业链难以延伸和释放,工业经济的集聚能力、辐射能力、影响力和带动作用不强。
  第二,实体经济困难。工业经济下行明显。规模以上工业三大指标、工业用电量、外贸出口额、规模以上企业上缴税金等重点指标增幅明显回落,甚至出现负增长,工业下行趋势明显。尤其是支柱产业中的矿业,今年上半年,规模以上企业上缴税金同比下降76.7%,重点企业盘古山钨业下降90.39%,铁山垅钨业下降84.86%,23户企业中只有4户同比正增长。企业面临困难较多。除矿业企业依然经营困难、亏损严重外,机械电子、服装服饰领域也有不少企业“遭遇寒流”。由于国际国内市场需求低迷,企业经营成本不断上涨,一些依赖外需的加工型企业困难重重,已销售的产品无法回收货款,导致拖欠工人工资,引发工人罢工,企业大面积停产,甚至濒临倒闭。融资难、融资贵问题依然突出,难在额度提高难、期限延长难、续接贷款难、融资抵押难等,贵在基础成本贵、综合成本贵、直接融资贵,导致一些企业生存更加艰难。比如,前段时间去了园区调研,发现金泰已经关门了,锦灿也快运营不下去了,不光这些企业面临困难,很多企业都有类似的困难。产业集群程度低。作为全县主导产业的服装服饰、机械电子,除格特拉克、赢家服饰等少数企业拥有自己的品牌和核心技术外,大多数企业属劳动密集型企业,尤其是小微企业,以来料加工为主,产品附加值低,产业集群程度较低,抗市场风险能力薄弱。
  第三,发展后劲不强。一方面,项目谋划储量不足。对国家和省投资方向、产业政策、经济发展规划研究不深,政策把握有差距,项目储备前期工作不到位,“项目等机遇”意识亟待增强。另一方面,项目推进力量不足。征迁工作尽管取得较大突破,但未开工项目仍然较多,且已开工的投资额不足。上半年项目的投资量完成偏少,远远落后序时进度,48个重点项目才完成年度投资计划的33.13%,距离“双过半”还比较远,这给下半年项目建设带来了较大压力,牵动着整个县域经济运行的质量与效益。同时,带动作用强、产业链延伸潜力大的项目数量不多,特别是能有效拉动投资总量增长的大项目少,内在动力不强,支撑投资持续增长的后劲较弱。
  存在以上困难和不足,既有主观原因,也有客观原因,既有县内因素,也有外部传导因素。从全市、全省、全国来看,我县存在的问题其他地方也都不同程度的存在。某种程度上讲,这些问题都是发展中的问题,是经济进入新常态后,我们必经的阶段,必然产生的阵痛。从世界大势看,世界经济复苏缓慢,主要经济体走势持续分化,大宗商品价格回落,国际市场需求持续低迷。从经济动能看,支撑经济增长的要素成本持续上涨,资源环境约束日益加大,新兴动力尚未成熟,新旧动力正经历艰难转换。从区域竞争看,全国各地新一轮区域竞争进一步加强,尤其是国家三大战略、四大板块区域发展战略的先后实施,区域竞争给各地经济发展带来了机遇,也带来了挑战。
  面对依然复杂多变的宏观环境,我们要冷静客观、精准判断,趋利辟害、集聚优势,抢抓机遇、虹吸动能,不断为于都的经济社会发展抢抓新机遇、构筑新优势、催生新发展。
  ——我们的机遇来自于,宏观经济政策正精准聚焦稳增长、促发展。国家在新常态背景下,加大区间调控、定向调控的实施力度,国家、省、市都相继出台实施稳增长和创新创业的系列措施,这些措施将为克服经济下行压力、推动经济战略转型赢得时间、空间和机遇。同时,更加注重发挥政府投资对稳增长、调结构的导向作用,“互联网+”行动、中国制造2025战略、工业4.0发展等相继实施,已经推出信息电网油气网络、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通运输、健康养老服务、能源矿产资源保障等十一大类重大工程包,进一步加大对中小企业创新、传统产业转型、生态环保等方面的支持力度,将为县域经济发展提供更大的余地和空间。
  ——我们的优势来自于,三大“国字号”政策的叠加利好倍增释放。赣南苏区振兴发展中期评估正在有序推进,各项利好政策将随着评估结果的公布与运用而得以加速落地;三年来,苏区振兴争取的一大批交通项目、能源项目、平台项目正加速推进,民生领域的重点项目成效日渐凸显。随着精准扶贫的大面积推行,罗霄山片区扶贫攻坚系列政策正密集落地,围绕精准扶贫的产业扶持政策、搬迁移民政策、金融扶贫政策等正密集酝酿出台。瑞兴于经济振兴试验区规划已经在市级层面全面完善和推进(炳军书记非常关心和重视瑞兴于试验区,认为这是一个宝贵的平台),先行启动的一大批先行先试事项已经初见成效。
  ——我们的信心来自于,于都发展厚积薄发,于都干部干劲十足。经过多年的发展,于都的发展底子越来越厚实,一批打基础、管长远、惠民生的工程项目已经陆续开花结果。尤其是,我们始终坚持科学发展理念,实打实,不搞花架子,不搞劳民伤财的形象工程、政绩工程,解放思想、改革创新,真抓实干、坚韧有为,在经济下行压力加大的形势下,创造性地解决了“没钱、没地、没人干事”的问题,让百姓拥有了货真价实的获得感,在群众中积攒了良好的口碑,在上级组织和领导中赢得了宝贵的认可和鼓励。最为难能可贵的是,我们有一批能征善战、敢打硬仗的干部队伍,全县上下比拼赶超的氛围没有散,奋发有为的干劲没有减,跨越崛起的势头没有降,这是推动发展的力量源泉和有力保障。全县上下务必统一思想认识,抓好省市会议精神和炳军书记重要讲话精神的落实,把握难得机遇、培育独特优势、共克下行压力,实现新的更大发展。 
  三、全力推动县域经济稳中有进
  下半年及今后一个时期的工作,仍然要坚持发展这个第一要务,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。要学会用辩证思维抓经济工作,用系统思维抓振兴发展,清醒地认识到,稳增长是前提、是首要目标,促改革、调结构、惠民生、防风险是手段,是发展动力。必须把前提与手段统一起来,以强劲的发展动力助推稳增长,确保年度各项目标任务顺利实现。
  一要弛而不息抓项目建设。项目建设,关键在于解决争项目、引项目、做项目、建项目四个方面的问题。要善于争项目。抓紧对口支援、加强沟通汇报,在新能源、绿色环保、生态农业等方面,下大力气争取一批具有战略性作用的项目。继续抓好“瑞兴于规划”正式出台前的政策争取工作,争取更多的扶持资金、项目落地。以编制“十三五”规划为契机,争取更多项目进入国家、省、市规划笼子,增加储备项目,增强发展后劲。要专心做项目。要精准聚焦县域经济发展需要和产业集群所需,科学谋划包装、开发一批优质项目。要围绕争项目、引项目、吸引投资来包装项目,也加强对新开发项目的综合运用,为全县争项目、引项目、吸引民间资本提供综合服务。要精准引项目。坚持大开放促进大发展,强化产业招商力度,着眼建链、强链、补链,紧跟产业集群进行精准招商,切实引进一批有影响力、有竞争力、有带动力的优质企业,助推产业集群发展。要积极“走出去”、大力“引进来”,主动参与系列重大招商活动,扎实做好于商回归工作,吸引更多的社会资金、民间资金来于都投资。招商引资、产业集群,都要高度重视“产能过剩”问题,既要对已经产能过剩的产业进行稳控消化,更要在招引项目时杜绝引进产能过剩产业(认真分析我县当前经营困难的企业,很大程度上都与产能过剩有关,这必须引起深刻反思)。要全力建项目。“掐着”时间节点抓进度,抓重点项目开工,解决项目前期准备时间过长的问题,抓签约项目落地,强化大督查力度,将“责权利”统一起来,明确责任、严格奖惩,确保项目建设顺利推进。要优化征迁思路,整合征迁力量,加强司法保障,结合法治于都建设,运用法治思维和法治方式解决阻工闹工、强揽工程、抢搭抢建抢装修、土地“批而未供、供而未用”、农民违法用地、“增减挂”和“低丘缓坡”试点进展慢等突出问题,切实净化项目建设环境。
  二要重中之重抓工业发展。企业兴则产业兴,工业强则经济强。要始终坚持工业强县战略,坚定不移做大做强工业经济,挺起工业发展的脊梁。工业发展,关键在于抓好定位、平台、帮扶三大工作。要精准定位产业集群。要立足于都县情、资源禀赋和特色优势,找准产业定位和主攻方向,重点发展服装服饰产业集群,优先发展矿业、机械电子、食品医药三大主导产业,大力培育绿色食品、生物和新医药、新能源、节能环保、锂电与电动汽车五大战略性新兴产业。抓紧做好服装服饰产业集群各项工作,抓好产业发展规划,出台具体意见,落实专项扶持政策,着力解决“缺少大物流平台、缺少服装专业市场、缺少专业检测机构、缺少服装培训机构”的问题,努力把于都服装服饰产业打造成为具有全国影响力的区域产业集群。要搭建公共服务平台。紧密推进瑞兴于经济振兴试验区重大平台建设,加快构筑于都先行先试平台。大力推进工业新区建设,发挥政府的主导和引领作用,推动“园区办社会”向“政府办社会”转变,加大投入、科学运作,着力完善非生产性配套设施,大力培育物流、培训、行业协会等配套服务平台,提升我县承接产业转移和返乡创业的综合承载能力。要加大企业帮扶力度。各县领导要深入挂点企业调研走访,积极为企业办实事、解难题,解决制约企业发展的融资、用工、用地、销售等瓶颈问题。各工业部门和相关单位要按照职责分工、发挥职能作用,全面掌握县域工业企业发展情况,把脉企业问题困难,精准制定企业帮扶措施。要鼓励和引导企业实施技术创新和技术改造,不断延伸产业链条,推动企业扩产增效、转型升级。要抓好《促进经济平稳健康发展的若干措施》的落实,加大专项投入、项目引进、保障融资、人才培育等方面扶持,探索设立倒贷基金,助推实体经济发展。
  三要解放思想抓改革创新。改革是解决难题、取得实效的关键一招。要争当改革的促进派,积极投身到新一轮的改革潮流中去,全力为经济发展和民生改善带来更多红利。要抓好重点领域、试点事项的改革工作,抓好牵一发而动全身的改革事项,确保各项改革工作蹄疾步稳。要向金融领域改革发力。当前我县融资结构不合理,直接融资在融资大盘中的比重很低,主要依靠银行、非银行金融机构融资,这不仅让企业融资成本居高不下,而且增加了县域金融风险。所以,要继续推进“财园信贷通”、“财政惠农信贷通”等信贷试点工作,协调商业银行优化信贷结构,扩大信贷规模,支持实体经济发展;创新投融资体制,尽快推出一批PPP项目,吸引社会资本参与重大基础设施建设(市里已经明确一个县至少抓一个PPP项目);将间接融资与直接融资有机结合起来,扶持有条件的企业上市,扩大企业直接融资。要深入推进国资公司改革,加快国资公司股权多元化步伐。要创新驱动,创业带动,鼓励大众创业、万众创新,降低创业的门槛和成本,推行行业准入负面清单制、行政审批承诺制和注册资本认缴制。省里已经出台了《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见》,我们要积极策应、强化落实,吸引大学生为主的青年、返乡农民工、于都籍企业家等回于都创业。要以电子商务孵化基地为平台,用好用活财政部的扶持资金,“孵化”出更多企业、更多商户,积极培育新的消费点、创业点、增长点。
  四要全力以赴抓扶贫攻坚。习总书记深刻指出,政策好不好,要看乡亲们是苦还是笑;做好经济社会发展工作,民生是“指南针”。李炳军书记在我县调研时指出,于都是人口的大县,同时也是一个贫困县,大家要把扶贫工作抓好。我们要强化责任担当,严格对照“2018年基本消除绝对贫困现象,2019年成功退出贫困县”的目标任务,立下愚公志、打好攻坚战,全心全力脱贫摘帽。要统筹抓好移民搬迁扶贫、产业扶贫、社会保障扶贫等重点扶贫工作,强化干部扶贫责任,落实结对帮扶措施,一项一项推进减贫脱贫。要强化精准扶贫工作考核机制,消除摘帽后的各种顾虑,切实担负起扶贫攻坚的使命。要继续抓好脐橙黄龙病防治工作,确保我县脐橙产业稳定发展。
  五要持之以恒抓民生改善。保障和改善民生是发展的目的,也是发展的动力。加大民生投入,继续将80%以上的财政支出用于民生领域,这不仅可以解决群众反映迫切的民生诉求,还可以极大地拉动内需、促进消费、繁荣经济。我们要保持民生投入的力度和强度,必须落实在人大会上承诺的各项民生实事,抓好教育、医疗、卫生、养老、棚户区改造等各项民生实事,促进社会事业协调发展。要全力抓好农村危旧土坯房改造、乡镇公办幼儿园、农村安全饮水等民生工程建设,严格要求、对标提速,确保所有工程项目按照时间节点稳步推进。要加大老城区改造力度,抓好道路升级改造、排水排污设施、农贸市场改建新建等民生项目建设,继续完善公园、广场等公共服务设施,让老城旧貌换新颜。要加强农村公路建设,加快县道升级改造、危桥重建、通组通户路等工程建设,加强城乡公交一体化建设。要加强基本社会保障,健全医疗保障、最低生活保障、临时救助等制度,让每一个群众都能有实实在在的获得感。
  四、不断激发干事创业激情活力
  任务越艰巨,使命越光荣,越需要我们保持那么一股实干和担当的劲头,以奋发有为的精气神,以又严又实的好作风,全力推进各项工作落实。
  要鼓足干劲。大家要对克服经济下行压力充满信心,从于都的点滴变化中看到希望、看到潜力所在,牢固确立事在人为、业在人创的理念,拿出迎难而上、排难奋进的斗志,克服畏难厌战、消极懈怠的情绪,信心满满地干,满怀激情地闯。当前,中央、省、市着眼于体制机制层面,以制度的创新来解决干部为官不为、庸政懒政等突出问题。第一,中央层面。6月26日,中共中央政治局审议通过了《关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》,直接规定了要“推进干部能上能下,重点是解决能下问题”,而且该“下”的干部一定“坚决进行调整”。尤其是,加大了对领导干部的问责力度,明确规定,对出现以下五类情形的领导干部,进行严肃问责,包括责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职:1.落实从严治党责任不力,贯彻党风廉政建设责任制不到位,本地区本部门本单位或者分管领域在较短时间内连续出现违纪违法问题的;2.法治观念淡薄,不依法办事,不按法定程序决策,或者依法应当及时作出决策但久拖不决,造成不良影响和后果的;3.抓作风建设不力,本地区本部门本单位或者分管领域形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风比较突出的;4.在干部选拔任用工作中任人唯亲、营私舞弊,本地区本部门本单位或者分管领域用人上不正之风比较突出的;5.对配偶、子女及其配偶和身边工作人员教育管理不严、约束不力,甚至默许其利用自身职权或者职务上的影响谋取不正当利益的。第二,省级层面。省里已经印发了《2015年度省直机关绩效管理工作方案》,规范干部工作绩效的考核方式、激励机制,明确将绩效考核与选人用人紧密挂钩,工作业绩突出的适当予以奖励。县里将参照省里的文件,研究制定我县绩效管理工作方案,探索从制度层面解决为官不为、积极性不高的问题。第三,市级层面。市里正抓紧研究出台对各县(市、区)进行分类考核的办法。这将更加科学、公正、精准地对各县工作情况进行考核,更加有针对性地对各县领导班子和领导干部进行考核,推动和引导各县(市、区)差异化竞争。我县下一步也将抓紧制定对各乡镇分类考核的办法,促进科学发展综合考核体系更加科学完备、富有成效。中央、省、市的这些做法和措施,给我们释放了强烈的信号,那就是身为干部,就必须干事,担任了一个职务,就要担当一份责任,坚决不允许为官不为、庸政懒政,必须始终保持干事创业的激情斗志,把各项工作落实好。
  要转变作风。当前,广大干部的作风总体是好的,攻坚克难、改革创新的劲头是越来越充足的。但是,不能忽视的是,依然有不少干部精神状态不佳,要么在困难面前不敢担当,信心丧失;要么以现在管束越来越严为借口,对一些棘手问题也不管了;要么爱做表面文章,表态很坚决、传达很及时,但真正落实起来却“雷声大、雨点小”。对此,我们必须高悬正风肃纪利剑,将作风建设永远行在路上。要以省委巡视反馈整改和市委约谈反馈整改工作为重要契机,一以贯之地落实党风廉政建设“两个责任”,结合“三严三实”专题教育,对不正之风再来一次大扫除、大检修、大整治。要结合“连心、强基、模范”三大工程,以“党建+”的理念抓好基层党建工作,让基层干部尤其是村“两委”干部的作风更加严起来、实起来。要把优良的作风体现在工作上,进一步改进文风会风,从严精简会议、文件,腾出更多的时间和精力来抓落实。要雷厉风行、争分夺秒、紧张快干,对定下来的任务都要不等不靠、不打折扣,倒排进度、挂图作战,确保各项工作快落实、快推进、快完成。要亲力亲为、以身作则、率先垂范,对部署的工作要亲自过问、亲自研究,坚决不做“甩手掌柜”,真正把各项工作做细做实做到位。
  要狠抓落实。说一千道一万,不如一份实实在在的落实。大家要切实增强抓落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉,把抓落实贯穿工作始终,自觉担当落实责任,为振兴发展做出应有贡献。要围绕任务抓落实。对照目标任务,查找差距、分析不足,针对工作中存在的节难点问题,认真研究、加强调度,制定针对性强的方案,采取得力措施,确保困难有效解决,推动工作顺利开展。要凝心聚力抓落实。各级各部门要走出“利益部门化”,冲破利益固化的藩篱,以大局为重,以发展为先,合力攻坚工作推进过程中的节点难点问题,以高效率赢得新胜利,以快节奏换来快发展。要严格督查抓落实。进一步规范督查机制,对正在落实的倒查进度,没有落实的倒查原因,影响落实的倒查责任,真督实查,严格问责,以严肃的考核、有力的督查确保各项工作保质保量完成。要依法依规抓落实。牢固树立法治思维和法治方式,严格依法行政,做到法定职责必须为、法无授权不可为、法无禁止皆可为。有权不可任性,任性就会受罚。必须谨慎交友、谨慎言行、谨慎用权,不准插手工程、不准违规审批、不准权钱交易,在党纪国法的框架范围内解放思想、大胆实践。
  同志们,做好下半年工作任务繁重、责任重大。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,深入贯彻省委“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针,解放思想、锐意进取,鼓足干劲、奋力拼搏,为圆满完成全年目标任务、推动经济社会跨越发展而努力奋斗!